Рекомендации по оформлению иностранной безвозмездной помощи, ввозимой в Республику Беларусь

В соответствии с белорусским законодательством под "иностранной безвозмездной помощью" понимаются денежные средства (в том числе в иностранной валюте) и товары, безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь (получателям) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями (отправителями).

Благотворительный характер поставок в Республику Беларусь таких товаров предполагает, с одной стороны, оперативность их приемки, регистрации и таможенного оформления, с другой, необходимость предупредить ввоз в республику товаров, которые могут нанести вред окружающей среде, здоровью и жизни граждан.

Предлагаемые Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь "Рекомендации по оформлению иностранной безвозмездной помощи, ввозимой в Республику Беларусь" адресуются как получателям, так и отправителям иностранной безвозмездной помощи. Они призваны ознакомить с действующими нормами законодательства по рассматриваемому вопросу. Их выполнение позволит сократить временные затраты на таможенное оформление товаров, и исключить возможные конфликтные ситуации.

Рекомендации отправителям иностранной безвозмездной помощи

1. При формировании партии товаров для отправки необходимо:

1.1 не допускать смешивания в одной упаковке (коробка, ящик и т.п.) товаров, предназначенных различным получателям;

1.2 продукты питания, а также товары, используемые в медицинских целях (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинская техника), упаковывать в отдельные упаковки, не допуская смешивания этих двух категорий товаров между собой и с иными видами товаров. При этом срок годности продуктов питания не должен быть менее двух месяцев; лекарственные средства должны иметь остаточный срок годности:

• не менее двух лет - в отношении лекарственных средств со сроком годности пять лет;
• не менее года - в отношении лекарственных средств со сроком годности менее 5 лет и стерильных изделий медицинского назначения;
• а медицинская техника должна иметь срок эксплуатации не более 5 лет от года выпуска изготовителем;

1.3 не допускать смешивания в одной упаковки товаров, предназначенных организациям, и товаров, предназначенных для конкретных лиц.

2. В случае наличия в партии товаров, предназначенных точно известным получателям-гражданам, необходимо наличие на упаковках сведений о таких лицах (фамилия, имя, адрес) и о содержимом упаковки (перечень вложенных товаров, их количество).

3. При подготовке сопроводительных документов в них следует указывать:

3.1 в товарно-транспортной накладной:

• сведения о гуманитарном характере груза;
• наименование получателей товаров и их местонахождение (населенный пункт);
• общее количество мест и вес всей партии товаров;

3.2 в счете-проформе (отдельной для каждой организации-получателя):

• наименование и адрес получателя товаров;
• наименование товаров, общее количество упаковок, их вес и суммарную оценочную стоимость;

3.3 в спецификации или описи:

• наименование и количество товаров, направляемых в адрес указываемого получателя, их оценочная стоимость;
• сроки годности ( только для продуктов питания и товаров, используемых в медицинских целях );
• наименования (торговые и международные непатентованные), страну-производителя, изготовителя, форму выпуска ( для лекарственных средств );
• наименования, страну-производителя, изготовителя, год выпуска ( для изделий медицинского назначения и медицинской техники );
• сведения (фамилия, имя, адрес) о точно известных получателях-гражданах ( только для именных посылок );
• сведения об объемной доле этилового спирта ( для непищевой спиртосодержащей продукции: растительные экстракты, лекарственные, парфюмерно-косметические, моющие, чистящие, дезинфицирующие средства, органические растворители, лаки, краски и иные товары, содержащие этиловый спирт ).

Указанные выше сопроводительные документы обязательны при отправке партии товаров. При этом в них следует избегать подчисток и исправлений, а допущенные исправления следует заверять подписью и/или печатью отправителя.

В случае расхождений между фактически перемещаемыми товарами и сведениями о них, указанными в документах, необходимо предоставление письма отправителя, поясняющего причины допущенных несоответствий.

4. В случае следования груза автомобильным транспортом желательно использование транспортного средства, допущенного для международных дорожных перевозок. Предпочтительно применение книжки МДП ( Carnet TIR ). Данные меры позволяют свести к минимуму необходимость проведения досмотра товаров на границе, что сокращает задержки и увеличивает оперативность доставки товаров получателям.

5. Поскольку таможенный контроль гуманитарной помощи осуществляется в приоритетном (первоочередном) порядке, то для исключения задержек при пересечении границы водитель автомобильного транспортного средства (перевозчик) обязан предъявить сотруднику таможни сопроводительные документы на товары и транспортные средства, перемещающие их. При этом ввоз в Республику Беларусь непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта возможен при наличии лицензии, выдаваемой Министерством торговли Республики Беларусь.

6. После выдачи разрешения транспортное средство с товарами должно быть в установленные сроки доставлено на указанный сотрудником таможни склад временного хранения таможни, в зоне деятельности который находится получатель товаров. О доставке товаров необходимо уведомить таможню ( не позднее 30 минут после прибытия представить сопроводительные документы) и организацию-получателя товаров.

Рекомендации получателям иностранной безвозмездной помощи

Обеспечить соблюдение установленных законодательством Республики Беларусь сроков и порядка приемки, хранения, подготовки и направления в уполномоченные организации документов, необходимых для получения разрешительных документов, а также декларирования и использования ввозимых товаров. Для этого:

1. После доставки товаров в таможню, в зоне деятельности которой находится организация-получатель товаров, она при наличии помещений, которые возможно использовать для изолированного хранения ввезенных товаров, вправе подать в таможню заявление-обязательство установленной формы с просьбой о временном хранении товаров на собственных площадях.

После получения разрешения таможни товары должны быть размещены на собственных площадях получателя иностранной безвозмездной помощи и в течение 2-х месяцев считаются находящимися на временном хранении. В период хранения получатель не вправе распоряжаться иностранной безвозмездной помощью, кроме ее разгрузки, приемки, сортировки, распаковки и переупаковки.

2. В течение 7 рабочих дней с даты доставки товаров комиссией организации-получателя должен быть составлен акт приемки иностранной безвозмездной помощи. (Регистрация, учет, получение и использование иностранной безвозмездной помощи осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденной постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 30.06.2004 № 7).

При наличии расхождений (по количеству и/или качеству) между фактически ввезенными товарами и сведениями, указанными в сопроводительных документах, следует получить письмо отправителя, поясняющее причины выявленных несоответствий, и представить его копию в таможню до подачи таможенной декларации.

3. Подготовить и направить в Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь документы, необходимые для получения Удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи.

4. Если требуется, подготовить и направить в уполномоченные организации (Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Белорусскую государственную инспекцию по карантину растений, Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь) документы, необходимые для получения разрешений и/или сертификатов данных компетентных органов.

5. Таможенная декларация на ввезенные товары должна быть подана получателем в таможню не позднее 15 дней с даты их доставки. При отсутствии всех документов, необходимых для таможенного оформления, в таможню может быть подано заявление о продлении (до двух месяцев с даты доставки товаров) срока подачи таможенной декларации , либо в отношении товаров могут быть заявлены таможенные режимы таможенного склада, реэкспорта, отказа в пользу государства, уничтожения.

6. До истечения установленного срока подачи таможенной декларации в отношении товаров должна быть подана таможенная декларация и заявлен таможенный режим.

6.1. При декларировании иностранной безвозмездной помощи, освобожденной от уплаты таможенных платежей, в графе 33 "Код товара" таможенной декларации допускается указание кода товаров, заявленных в графе 31 "Грузовые места и описание товара", в пределах первых четырех знаков.

6.2. При декларировании именной иностранной безвозмездной помощи, предназначенной для распределения между точно указанными (фамилия, имя, адрес) в сопроводительных документах получателями-гражданами, а также иностранной безвозмездной помощи, помещаемой под таможенный режим таможенного склада, допускается использование спецификаций. При этом прилагаемые к таможенной декларации спецификации должны содержать сведения о ввозимых товарах (наименование, количество, вес, оценочная стоимость), а таможенная декларация заполняется в упрощенном порядке.

7. В случае ввоза продуктов питания и/или товаров, используемых в медицинских целях, с истекшими или истекающими в ближайшее время сроками годности (т.е. товары не могут быть использованы по своему назначению), они должны быть вывезены за пределы Республики Беларусь либо помещены под таможенный режим уничтожения и уничтожены (утилизированы) собственником (владельцем) товаров.

8. После таможенного оформления иностранной безвозмездной помощи, т.е. выдачи сотрудником таможни таможенного разрешения, товары должны быть использованы получателем в целях, предусмотренных Удостоверением о регистрации иностранной безвозмездной помощи.

9. В случае нарушения получателями иностранной безвозмездной помощи установленных сроков и условий хранения, порядка таможенного оформления и распределения иностранной безвозмездной помощи виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности.