Ответ: В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Категории лиц, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза вправе выступать в качестве декларанта при таможенном декларирование товаров в таможенных процедурах определены статьей 186 Кодекса, в соответствии с положениями подпунктов 1) – 3) которой декларантами могут быть:

1) лицо государства – члена Таможенного союза:
заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:
физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 Кодекса (отдельные категории лиц, пользующиеся преимуществами, привилегиями или иммунитетами в соответствии с международными договорами);
организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена Таможенного союза.

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита – лица, указанные в подпунктах 1) и 2) статьи 186 Кодекса, а также:
перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
экспедитор, если он является лицом государства – члена Таможенного союза.

Подпунктом 14) пункта 1статьи 4 Кодекса определено, что лицо государства - члена Таможенного союза – это юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве – члене Таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

С учетом изложенного, к лицам – государства члена Таможенного союза относятся:
юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Подпунктом 9) пункта 1 статьи 4 Кодекса определено, что иностранное лицо – это лицо, не являющееся лицом государства – члена Таможенного союза.

То есть, к иностранным лицам фактически относятся все лица, не являющиеся лицами государств – членов Таможенного союза, и такие лица вправе выступать в качестве декларантов при таможенном декларировании товаров в таможенных процедурах при условии выполнения положений подпункта 2) статьи 186 Кодекса.

С учетом изложенного юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан и Российской Федерации, в том числе и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в указанных государствах – членах Таможенного союза не могут рассматриваться на территории Республики Беларусь как иностранные лица.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 368 Кодекса до вступления в силу международного договора государств – членов Таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории Таможенного союза:
декларация на товары подается таможенному органу государства - члена Таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров, за исключением случаев, указанных в подпункте 2) статьи 186 Кодекса;
дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства и международные организации государств - членов Таможенного союза подают декларацию на товары таможенному органу государства – члена Таможенного союза, на территории которого они находятся.

С учетом того, что в настоящее время отсутствует указанный выше международный договор государств – членов Таможенного союза, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан и Российской Федерации, в том числе и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в указанных государствах – членах Таможенного союза, не вправе выступать в качестве декларантов товаров при заявлении таможенных процедур в Республике Беларусь, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

От имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза вправе совершать таможенный представитель, определение которому дано в подпункте 34) пункта 1 статьи 4 Кодекса.

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Кодекса отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (в соответствии с договором-поручения, заключенным между такими лицами).

Таким образом, осуществление организацией деятельности, связанной с подачей в таможенный орган таможенной декларации от имени и по поручению декларанта, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза рассматривается как осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, которая может осуществляться такой организацией только после ее включения в реестр таможенных представителей.

В силу отсутствия в настоящее время указанного международного договора государств – членов Таможенного союза, таможенные операции, связанные, в том числе с таможенным декларированием товаров также не могут быть совершены в настоящее время в Республике Беларусь таможенными представителями от имени и по поручению юридических лиц, организаций, не являющиеся юридическими лицами, созданных в соответствии с законодательством Республике Казахстан и Российской Федерации, в том числе и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в указанных государствах – членах Таможенного союза.