Таможенные органы Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяются порядок создания, цели, задачи, права и регламент работы общественно-консультативного (экспертного) совета при Гомельской таможне (далее – Совет), а также права и обязанности его членов.
2. Совет является совещательным, консультативным и (или) экспертным органом, участвующим в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее – проекты НПА), проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности.
3. Совет создается при Гомельской таможне, подчиненной Государственному таможенному комитету Республики Беларусь (далее – ГТК), в целях объективного рассмотрения и обсуждения проектов НПА, разрабатываемых ГТК, а также обсуждения в пределах установленной законодательством компетенции таможни проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности.
4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и настоящим Положением.
5. Совет в своей деятельности подотчетен общественно-консультативному совету при ГТК.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА СОВЕТА.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА
6. Основными задачами Совета являются:
подготовка предложений по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности;
обеспечение эффективного взаимодействия таможни с представителями иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций и иными заинтересованными лицами;
объективное рассмотрение и обсуждение проектов НПА, разрабатываемых ГТК;
обсуждение в пределах установленной законодательством компетенции таможни проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности.
7. Совет имеет право:
вносить руководству таможни предложения о необходимости совершенствования НПА и корректировки проектов НПА, разработанных ГТК, с направлением, при необходимости, предложений в ГТК;
запрашивать у таможни, иных государственных органов, общественных объединений, а также у субъектов предпринимательской деятельности и иных заинтересованных лиц информацию, необходимую для решения возложенных на Совет задач, с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации;
приглашать представителей таможни, иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, научных организаций, учреждений высшего образования, экспертов и специалистов, специализирующихся в конкретных отраслях экономики и права и иных заинтересованных лиц для участия в заседаниях Совета;
привлекать к участию в рассмотрении проектов НПА специалистов, обладающих специальными знаниями по вопросам, являющимся предметом правового регулирования этих проектов НПА (с их письменного согласия);
по результатам обсуждения проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности, вносить в ГТК предложения по их решению.
8. Члены Совета имеют право:
знакомиться с материалами к заседанию Совета;
вносить председателю Совета предложения о необходимости включения в повестку заседания Совета вопросов, входящих в компетенцию таможни, а также проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности;
вносить предложения по повестке дня заседаний Совета при формировании плана работы Совета на год;
выступать на заседаниях Совета и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;
задавать участникам заседания Совета вопросы в соответствии с повесткой и получать на них ответы по существу;
в случае несогласия с решением Совета изложить в письменной форме особое мнение по рассматриваемому вопросу и в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Совета представить его секретарю Совета;
делегировать полномочия с правом голоса по вынесенным на заседание вопросам иному лицу, предварительно письменно проинформировав об этом секретаря Совета;
осуществлять в целях выполнения возложенных на Совет задач иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.
9. Члены Совета обязаны:
по поручению председателя Совета принимать участие в подготовке материалов к заседанию Совета;
участвовать в заседаниях Совета, а в случае невозможности участия, информировать об этом секретаря Совета, как правило, не позднее, чем за пять рабочих дней до дня проведения заседания Совета;
незамедлительно в письменной форме уведомлять председателя Совета о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена Совета (термин «конфликт интересов» используется в настоящем Положении в значении, указанном в абзаце двенадцатом статьи 1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»);
своевременно информировать секретаря Совета об изменении места работы, должности и (или) контактных данных.
ГЛАВА 3
СОСТАВ СОВЕТА
10. В состав Совета включаются:
начальник таможни (его заместитель), иные представители таможни;
представители субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов, ассоциаций), осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.
Также в состав Совета могут включаться, с их письменного согласия, представители иных государственных органов, профессиональных сообществ, общественных объединений, эксперты и специалисты, специализирующиеся в конкретных отраслях экономики и права и иные заинтересованные лица.
11. Председателем Совета является начальник таможни (его заместитель).
12. Секретарь Совета является должностным лицом таможни и определяется председателем Совета.
13. Количество представителей таможни и иных государственных органов должно составлять не более половины от общей численности состава Совета.
14. Персональный состав Совета утверждается приказом начальника таможни.
15. Член Совета, не являющийся представителем таможни, может выйти из его состава в любое время по собственному желанию путем подачи соответствующего заявления на имя председателя Совета в письменной форме.
16. Член совета может быть исключен из состава совета в случае:
отсутствия его на заседаниях совета без уважительных причин и письменного уведомления об этом секретаря совета либо неучастия в заочном или смешанном голосовании три раза и более;
изменения места работы, прекращения членства в ассоциациях (союзах), профессиональных сообществах, общественных объединениях.
ГЛАВА 4
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА
17. Заседания Совета проводятся под руководством его председателя, а во время его отсутствия – заместителя председателя Совета.
18. Председателем Совета осуществляется общее руководство деятельностью Совета, назначается заседание Совета, определяются дата проведения и повестка заседания Совета, осуществляется контроль за выполнением решений, принятых Советом.
19. Деятельность Совета осуществляется с учетом предложений членов Совета и особенностей работы таможни, как правило, на системной (плановой) основе в соответствии с ежегодным планом работы Совета на год, утверждаемым председателем Совета.
20. Заседания Совета могут быть инициированы одним или несколькими членами Совета, а также структурными подразделениями таможни путем направления Председателю Совета предложений по повестке заседания Совета, проекту принимаемого решения с приложением необходимых материалов по существу вопроса.
21. Допускается принятие решения путем:
очного голосования (на заседании Совета)
заочного голосования (письменный опрос членов Совета)
смешанного голосования (учитываются голоса членов Совета, лиц, которым член Совета делегировал право голоса, проголосовавших на заседании Совета, а также членов Совета, проголосовавших путем письменного опроса).
Письменный опрос членов Совета осуществляется путем направления опросного листа.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двух третей от общей численности состава Совета.
Решения принимаются простым большинством голосов лиц, принявших участие в голосовании.
22. Решения Совета оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании Совета и его секретарем, и носят рекомендательный характер.
Особое мнение члена Совета по рассматриваемому вопросу прилагается к протоколу Совета.
23. Информация о деятельности Совета является открытой и общедоступной и размещается на едином Интернет-портале таможенных органов Республики Беларусь
24. Член Совета не имеет права публиковать, передавать иным лицам документы, решения, рекомендации или иную информацию от имени Совета, если они не были приняты или утверждены либо согласованы Советом.
25. Секретарь Совета:
осуществляет подготовку и организацию заседаний Совета;
не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания доводит до членов Совета и приглашенных сведения о характере рассматриваемого вопроса, дате, времени и месте проведения заседания Совета;
в течение пяти рабочих дней после проведения заседания Совета оформляет протокол заседания Совета и доводит его до членов Совета (иных заинтересованных).
26. Подготовку материалов к заседанию Совета осуществляют структурные подразделения таможни с учетом их компетенции.
27. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляют отдел технических средств таможенного контроля, связи и вычислительной техники, отдел информационной безопасности и автоматизации таможенных операций.
28. Организацию размещения информации о состоявшихся заседаниях Совета в средствах массовой информации осуществляется отделом идеологической работы по материалам секретаря Совета.
