Таможенные органы Республики Беларусь
Проект «Содействие в создании электронной системы обмена предварительной информацией между таможенными органами Беларуси и Украины» (PRINEX) реализован в рамках флагманской инициативы «Интегрированное управление границами» Восточного партнерства.
Основная цель проекта: упрощение законного перемещения товаров и транспортных средств через общую границу Украины и Беларуси, а также на протяжении более широкого пространства между Европейским союзом (ЕС) и Содружеством Независимых Государств.
Задачи проекта:
1. Увеличение эффективности таможенных процедур на пограничных пунктах пропуска на протяжении общей границы путем усиления обработки предварительной информации, ведущей к сокращению времени пересечения границы.
2. Уменьшение количества незаконных трансграничных перемещений товаров и транспортных средств.
3. Снижение таможенных правонарушений в результате применения системы электронного обмена информацией, минимизации влияния человеческого фактора и, соответственно, уменьшения вероятности проявления коррупции.
Мероприятия проекта:
1. Управление и координация проектом.
2. Закупка оборудования программно-аппаратной части информационной инфраструктуры таможенных органов.
3. Разработка и сопровождение программного обеспечения.
4. Внедрение системы.
5. Проведение обучений и тренингов.
Общий бюджет проекта составил 3,7 млн. ЕВРО (бюджет для белорусской части проекта порядка 1,8 млн. евро).
Белорусская часть проекта финансировалась за счет средств ЕС с софинансированием белорусской стороны. Вклад ЕС в финансирование белорусской части проекта составил около 1,8 млн. ЕВРО, объем белорусского софинансирования составил около 207 тыс. ЕВРО.
Проект международной технической помощи осуществлялся Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в сотрудничестве с: Государственной фискальной службой Украины (Министерством доходов и сборов Украины).
Проект реализован исполняющей организацией – Международной организацией по миграции (МОМ).
Целевые группы (лица, на которых направлен проект):
Конечные бенефициары проекта (лица, получающие преимущества от реализации проекта):
Результаты проекта:
1. Установлена и применяется таможенными органами Беларуси и Украины электронная система обмена предварительной информацией.
2. Разработано программное обеспечение для эффективной, прозрачной, скоординированной и автоматизированной обработки таможенной предварительной информации, являющейся дополнительной и совместимой с существующими базами данных и информационных систем в Украине и Беларуси.
3. Пересмотрены и оптимизированы таможенные процедуры, применяемые в пунктах пропуска, в соответствии с стандартами и требованиями ЕС в области интегрированного управления границами (ИУГ).
4. Внедрены операции автоматизированного анализа рисков и операции управления, основанные на рисках.
5. Внедрены мероприятия по внедрению потенциала, нацеленные на снижение уровня коррупции, таможенных правонарушений путем применения современных информационных технологий и минимизации влияния человеческого фактора.
Кроме того, наличие у таможенных органов предварительной информации о товарах, перемещаемых через таможенную границу, позволяет более эффективно использовать систему анализа и управления рисками, что, соответственно, влияет на предотвращение фактов незаконного перемещения товаров через таможенную границу.
Период реализации Проекта: 2013-2016 гг.
Исполняющая организация по проекту:
Представительство Международной организации по миграции в Республике Беларусь
пер. Горный, 3
220005,Минск, Беларусь
Тел.: +375 17 288 27 42
Факс: +375 17 288 27 44
iomminsk@iom.int;
Мероприятия, реализованные в рамках проекта:
21 сентября 2012 г. проект одобрен Европейской Комиссией.
14 марта 2013 г. в г. Минске, Беларусь состоялась установочная встреча участников проекта.
25 апреля 2013 г. в г. Минске, Беларусь прошло заседание Управляющего Комитета проекта.
15 мая 2013 г. в пункте пропуска «Новая Гута» состоялась церемония официального открытия проекта.
30 июня – 5 июля 2013 г. представители таможенных органов приняли участие в обучающем визите на украинско-молдавской границе в целях ознакомления с системой предварительного обмена информацией между таможенными службами Молдовы и Украины.
7-11 октября 2013 г. и 4-6 ноября 2013 г. в таможенных органах Республики Беларусь прошла экспертная миссия, в ходе которой отобранные международные эксперты получили всю необходимую информацию для составления отчета, на основании которого будет проведен конкурс по закупке программного обеспечения и оборудования для внедрения системы предварительного информирования между таможенными органами Беларуси и Украины.
22-24 октября 2013 г. представители таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в Региональном тренинге по анализу рисков.
21-22 ноября 2013 г. представители таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в рабочей группе по вопросам информационного взаимодействия. В ходе данного заседания участники встречи разработали проекты технологии и схемы информационного взаимодействия между таможенными органами Республики Беларусь и Украины, необходимые в целях реализации проекта.
4 декабря 2013 г. представители таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в очередном заседании Управляющего Совета по проекту.
5-6 февраля 2014 г. представители таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в рабочей группе для актуализации регламента обмена информацией, а также разработка технического задания для разработки системы обмена предварительной информацией между таможенными органами Республики Беларусь и Украины.
18-20 марта 2014 г. представители таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в учебном визите по вопросам предварительного обмена информацией, который состоялся в Эстонской Республике.
24 апреля 2014 г. в г. Киеве, Украина состоялось заседание рабочей группы по проекту. Команда управления проектом (представители Международной организации по миграции) совместно с представителями Министерства доходов и сборов Украины обсудили предстоящие мероприятия по проекту и вопросы его реализации в Украине.
12-16 мая 2014 г. в Австрии и Словении проведен учебный визит по вопросам концепции интегрированного управления границами (ИУГ).
12 мая 2014 г. исполнительной организацией заключены договора: по подготовке технической документации системы ПРИНЕКС с РУП «Белтаможсервис»; по организации обучения и повышения квалификации технических специалистов таможенных органов с ЧУО «Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров ИВА».
29 мая 2014 г. в г. Минске, Беларусь прошло заседание целевой экспертной группы по разработке Регламента взаимодействия информационных систем при обмене предварительной информацией в рамках проекта.
4-5 июня 2014 г. в Украине проведена оценочная миссия в пунктах пропуска «Городище», «Майдан Копищенский» и «Выступовичи» с целью оценки необходимости усовершенствования информационно-технологической инфраструктуры таможенных органов.
9-12 июня 2014 г. в г. Минске, Беларусь был проведен тренинг для 4-х сотрудников Государственного таможенного комитета Республики Беларусь в ЧУО «Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров ИВА».
11-13 июня 2014 г. в Республике Беларусь проведена оценочная миссия в пунктах пропуска «Новая Гута» и «Новая Рудня» с целью оценки необходимости усовершенствования информационно-технологической инфраструктуры таможенных органов.
20 июня 2014 года в г. Минске, Беларусь состоялось заседание Управляющего совета по проекту. Был утвержден Регламент взаимодействия информационных систем при обмене предварительной информацией в рамках проекта.
12-14 августа 2014 года в г. Минске проведен двусторонний региональный тренинг по выявлению контрабандных товаров и сигарет.
Декабрь 2014 года – Представительством Международной организации по миграции (МОМ) в Республике Беларусь объявлен тендер на поставку компьютерного и сетевого оборудования для таможенных органов Республики Беларусь.
21-23 января 2015 г. в г. Минске, Беларусь был проведен двусторонний тренинг по тематике «Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и новая компьютерная система транзита (NCTS)» в рамках реализации проекта «Содействие в создании электронной системы обмена предварительной информацией между таможенными органами Беларуси и Украины» (ПРИНЕКС).
12-13 февраля 2015 г. в г. Киеве, Украина для обсуждения вопросов отладки программного обеспечения и пилотного тестирования системы было организовано заседание Рабочей группы проекта, а также очередное заседание Управляющего совета проекта.
С 29 марта по 3 апреля 2015 г. в г. Роттердам, Королевство Нидерландов состоялся обучающий визит для сотрудников таможенных органов Республики Беларусь и Украины по изучению опыта создания и использования таможенных электронных систем обмена информацией и анализа рисков в рамках проекта.
17 апреля 2015 г. в г. Киеве, Украина организовано заседание целевой экспертной группы с целью разработки стратегии Информационной кампании и согласования программы церемоннии официального запуска системы ПРИНЕКС.
19 мая 2015 г. в г. Киеве, Украина организована встреча целевой экспертной группы с целью разработки документа технического задания по построению системы защиты информации.
14-15 июля 2015 г. в г. Минске, Беларусь проведен тренинг по методам досмотра товаров и транспортных средств.
26-27 августа 2015 г. в г. Гомеле, Беларусь экспертами проекта были подведены результаты опытного тестирования системы, приняты решения по дополнительной отладке программного обеспечения и доработке технической документации.
В сентябре-октябре 2015 г. проведено обучение должностных лиц, работающих в автодорожных республиканских пунктах таможенного оформления, работе с новой системой.
С 31 августа по 4 сентября 2015 г. в Финляндии состоялся обучающий визит для сотрудников таможенных органов Республики Беларусь и Украины по изучению опыта создания и использования таможенных электронных систем обмена информацией и систем хранения и обработки информации в рамках проекта.
С 21 по 23 сентября 2015 г. в г. Кёльн, Германия состоялся обучающий визит для сотрудников таможенных органов Республики Беларусь и Украины по изучению опыта создания и использования таможенных электронных систем обмена информацией и систем хранения и обработки информации в рамках проекта.
22 октября 2015 г. в пункте пропуска «Новая Гута» состоялась церемония торжественного запуска электронной системы предварительного обмена информацией в рамках реализации проекта «Содействие в создании электронной системы предварительного обмена информацией между таможенными службами Беларуси и Украины» (ПРИНЕКС). В мероприятии приняли участие Глава Представительства ЕС в Республике Беларусь Посол Андреа Викторин, заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Сергей Борисюк, Первый заместитель Председателя Государственной фискальной службы Украины Сергей Белан, Глава Представительства Международной организации по миграции в Республике Беларусь Зейнал Гаджиев и Старший координатор программ Представительства Международной организации по миграции в Украине Стивен Роджерс.
14-15 декабря 2015 г.в г. Киеве, Украина была организована заключительная конференция проекта ПРИНЕКС, а также заключительное заседание Управляющего совета с целью подведения итогов реализации проекта и планирования дальнейших шагов таможенных служб обоих государств по координации мероприятий необходимых для расширения функционала системы.
Полезные ссылки:
Представительство Европейского союза в Беларуси:
https://eeas.europa.eu/delegations/belarus_ru
Государственная фискальная служба Украины:
Международный Центр Развития Миграционной Политики
Представительство Международной организации по миграции в Республике Беларусь
пер Горный, 3
220005,Минск, Беларусь
Тел.: +375 17 288 27 42
Факс: +375 17 288 27 44
iomminsk@iom.int;
http://iom.by/ru/
Европейский союз включает в себя 28 государств-членов, которые решили объединить свои передовые знания, ресурсы и судьбы своих народов. В течение 50 лет совместными усилиями они создали зону стабильности, демократии и устойчивого развития, сохранив при этом культурное многообразие, личные свободы и атмосферу терпимости.
Европейский союз неуклонно стремится передавать свои достижения и ценности странам и народам, находящимся за его пределами.
Содержание настоящей публикации является предметом исключительной ответственности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, и никаким образом не может отражать официальной позиции Европейского союза.
