Таможенные органы Республики Беларусь
18 июня 2025
Государственным таможенным комитетом в период с 29 мая 2025 г. по 8 июня 2025 г. организовано повторное публичное обсуждение проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – проект Закона).
Публичное обсуждение проводилось в виде общественного обсуждения с помощью ресурсов глобальной компьютерной сети Интернет на сайте «Правовой форум Беларуси».
По результатам проведения публичного обсуждения поступило 82 предложения от 56 участников.
Все поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения рассмотрены Государственным таможенным комитетом на предмет возможного их учета.
В рамках публичного обсуждения особое внимание было уделено вопросам:
1) включения в реестр таможенных представителей и (или) реестр операторов электронной торговли юридических лиц:
сформированный уставной фонд которых не менее суммы, эквивалентной 10 000 базовых величин;
финансовая устойчивость которых соответствует значению, определенному согласно пункту 7 статьи 433 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;
2) оказания услуг юридическим лицам, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы либо более пятидесяти процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальной единице (далее – национальная собственность) только таможенным представителем, имущество которого находится в такой собственности;
3) не включения в реестр таможенных представителей и (или) реестр операторов электронной торговли юридических лиц учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются лица из иностранных государств, совершающих недружественные действия.
4) наличия у юридического лица, претендующего на включение в реестр таможенных представителей, или таможенного представителя системы защиты информации информационной системы, обеспечивающей информационный обмен электронными документами и сведениями с таможенными органами, отнесенной к классам типовых информационных систем «3-ин», «3-спец», «3-юл»;
5) выполнения работы, связанной с непосредственным совершением таможенных операций:
работниками, состоящими в трудовых отношениях с лицами, указанными в абзаце первом пункта 4 статьи 82 Таможенного кодекса ЕАЭС, и совершающими таможенные операции от имени таких лиц;
специалистами по таможенному декларированию, работающими у таможенного представителя;
6) электронной торговли.
По итогам публичного обсуждения проекта Закона:
1) исключено нормативное предписание, предусматривающее, что услуги юридическим лицам, имущество которых находится в национальной собственности смогут оказывать только таможенные представители, имущество которых находится в такой собственности;
2) исключено из оснований для приостановления деятельности в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя оказание таможенным представителем, имущество которого не находится в национальной собственности, услуги в сфере таможенного дела юридическому лицу, имущество которого находится в такой собственности;
3) не учтены предложения об исключении из проекта Закона положений о включении в реестр таможенных представителей и (или) реестр операторов электронной торговли юридических лиц в части требований о наличии уставного фонда, финансовой устойчивости и учредительства.
Уставный фонд юридического лица определяет минимальный размер имущества этого юридического лица, гарантирующий способность самостоятельно отвечать по обязательствам своим имуществом. Наличие у юридического лица уставного фонда определенного размера, как раз и является одной из важнейших имущественных гарантий.
Проектом Закона определяется минимальный размер уставного фонда юридического лица для включения в реестр таможенных представителей и (или) реестр операторов электронной торговли, а не устанавливаются особенности государственной регистрации юридических лиц.
Целью определения минимального размера уставного фонда для таможенных представителей является обеспечение надежности и финансовой устойчивости данных юридических лиц. С этой целью также введено подтверждение финансовой устойчивости каждые три года.
Введение требования об учредительстве обусловлено необходимостью противодействия санкционному давлению.
С учетом того, что таможенные представители и операторы электронной торговли имеют доступ к широкому перечню информации, существует риск ее передачи иностранным лицам;
4) предусмотрено, что требование о финансовой устойчивости не распространяется на уполномоченных экономических операторов, имеющих свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов второго или третьего типа;
5) не учтены предложения об исключении из проекта Закона положений о наличии у юридического лица, претендующего на включение в реестр таможенных представителей, или таможенного представителя системы защиты информации информационной системы, обеспечивающей информационный обмен электронными документами и сведениями с таможенными органами.
Данное нормативное предписание вводится с целью обеспечения соблюдения требований законодательства в области защиты информации исходя из обрабатываемых таможенными представителями сведений, а также поддержано заинтересованными государственными органами.
Вместе с тем требования к вышеуказанной системе защиты информации будут устанавливаться Государственным таможенным комитетом.
Таможенными представителями с использованием информационных систем, владельцами (пользователями) которых они являются, обеспечивается информационный обмен электронными документами и сведениями с таможенными органами. В информационных системах таможенных представителей обрабатывается информация, содержащая персональные данные физических лиц, коммерческая и иная охраняемая законом тайна юридического лица, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
6) не учтены предложения об исключении из проекта Закона положений о выполнении работы, связанной с непосредственным совершением таможенных операций:
работниками, состоящими в трудовых отношениях с лицами, указанными в абзаце первом пункта 4 статьи 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и совершающими таможенные операции от имени таких лиц в более двух организациях;
специалистами по таможенному декларированию, работающими у таможенного представителя.
Дополнительные требования к специалисту по таможенному декларированию и лицам, совершающим таможенные операции, позволят сократить количество нарушений законодательства о таможенном регулировании и исключить конфликт интересов;
7) не учтены предложения по вопросам электронной торговли. Нормативные предписания проекта Закона подготовлены в целях реализации положений Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года и в соответствии с полномочиями, предусмотренными таким международным договорам.
Государственный таможенный комитет выражает благодарность участникам публичного обсуждения за высказанные по результатам изучения проекта Закона замечания и предложения.
