Таможенные органы Республики Беларусь
1. Особенности таможенного декларирования иностранной безвозмездной помощи при ее помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита определены статьей 143 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее соответственно – ТК ЕАЭС, ЕАЭС).
При этом в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2011 г. № 1374 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, внесении изменений
и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
и обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, не требуется, если таможенным органом отправления и таможенным органом назначения является таможенный орган Республики Беларусь
и эти товары имеют характер иностранной безвозмездной помощи
и об их получателях Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее – ГТК) информирован Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее – Департамент).
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляются транзитная декларация, которая должна содержать сведения, определенные статьей 107 ТК ЕАЭС, и документы, подтверждающие сведения, заявленные
в таможенной декларации (статья 108 ТК ЕАЭС).
Справочно: в качестве транзитной декларации таможенному органу отправления могут быть представлены транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон) выпуск в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в отношении товаров, которые имеют характер иностранной безвозмездной помощи, перевозимых только
по территории Республики Беларусь, допускается без указания
в транзитной декларации кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС при одновременном соблюдении следующих условий:
3.1. в транзитной декларации помимо прочих предусмотренных законодательством сведений заявлены наименования товаров, входящих в состав иностранной безвозмездной помощи;
3.2. сведения о получателе товаров представлены в ГТК Департаментом;
3.3. у получателя и перевозчика товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, отсутствует не исполненная в установленный срок обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней;
3.4. товары, входящие в состав иностранной безвозмездной помощи, не запрещены и не ограничены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.
После помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита товары должны быть доставлены в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, а также
для совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров и их выпуску в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Местом доставки таких товаров таможенным органом отправления может устанавливаться ведомственный пункт таможенного оформления
в соответствии со статьей 145 ТК ЕАЭС, а также согласно статье 115 Закона зона таможенного контроля, созданная по заявлению получателя товаров таможенным органом, в регионе деятельности которого находится такой получатель.
2. Особенности таможенного декларирования иностранной безвозмездной помощи при ее помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены статьей 135 ТК ЕАЭС.
При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенному органу представляется декларация на товары, которая должна содержать сведения, определенные статьей 106 ТК ЕАЭС.
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, определены статьей 108 ТК ЕАЭС.
Порядок заполнения декларации на товары и ее форма утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».
Законодательством Республики Беларусь о таможенном регулировании установлены некоторые особенности (упрощения), применяемые при таможенном декларировании иностранной безвозмездной помощи.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 мая 2014 г. № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Постановление № 509) при таможенном декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, отнесенных к иностранной безвозмездной помощи и освобожденных (освобождаемых) от уплаты таможенных платежей:
- допускается представление в качестве коммерческих документов описи товаров, заверенной отправителем иностранной безвозмездной помощи (подпункт 2.3 пункта 2 Постановления № 509);
- если такие товары не ограничены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, то в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары допускается не указывать под номером 1 характеристики товаров (в том числе торговую марку, модель и другое), достаточные для их идентификации и классификации в соответствии
с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, если такие товары ввезены в составе сборных грузов в празднично оформленной малогабаритной упаковке, предназначены
для распределения между физическими лицами при проведении праздничных благотворительных акций (мероприятий) и указаны
в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах как подарочные наборы (абзац седьмой подпункта 2.3-1 пункта 2 Постановления № 509);
- при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления допускается не заполнять графы 20 «Условия поставки», 23 «Курс валюты» и 47 «Исчисление платежей» декларации
на товары (абзац тридцать второй подпункта 2.3-1 пункта 2 Постановления № 509).
Законодательство ЕАЭС предусматривает возможность применения в отношении товаров (кроме подакцизных), ввозимых по линии третьих стран, международных организаций, правительств в благотворительных целях и (или) признаваемых в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС в качестве безвозмездной помощи (содействия), в том числе технической помощи (содействия) тарифной льготы, определенной подпунктом 6) пункта 3 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании приложения 6 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
В Республике Беларусь механизм реализации данной нормы,
а также освобождения иностранной безвозмездной помощи от налогов
и сборов, взимаемых таможенными органами, предусмотрен Положением о порядке поступления в Республику Беларусь иностранной безвозмездной помощи, ее регистрации, взимания платы
за ее регистрацию, учета такой помощи и ее использования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь
и Управления делами Президента Республики Беларусь от 27 августа 2020 г. № 502/4 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи», принятым в развитие положений Декрета Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Положение).
В соответствии с подпунктом 45.2 пункта 45 Положения основанием для применения льгот по налогам, сборам (пошлинам), взимаемых таможенными органами, является представление получателями
в таможенный орган в качестве документов, подтверждающих предоставление льгот по уплате таможенных платежей:
копии удостоверения, выданного Департаментом, содержащего сведения об установленных видах льгот по налогам, сборам (пошлинам) (далее – удостоверение). При частичном освобождении товаров
от налогов, сборов (пошлин) к удостоверению прилагается также копия перечня товаров, освобожденных от уплаты налогов, сборов (пошлин);
копии плана целевого использования иностранной безвозмездной помощи по форме, установленной Управлением делами Президента Республики Беларусь в соответствии с приложением 7 постановления Управления делами Президента Республики Беларусь от 12 августа 2020 г. № 3 «Об установлении форм документов»;
копии акта приемки или копии документа, подтверждающего отправление (предоставление) товаров получателю, с указанием наименования, количества и стоимости товаров.
При этом на указанных документах должен быть проставлен штамп Департамента с указанием номера и даты удостоверения, к которому они прилагаются.
Необходимо отметить, что частью второй подпункта 45.2 пункта 45 Положения устанавливается, что получателям иностранной безвозмездной помощи для применения льгот по налогам, сборам (пошлинам) необходимо представлять в таможенный орган копии именно тех документов, которые уже удостоверены штампом Департамента при выдаче удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи. Проставление дополнительного штампа Департамента на копиях документов, представляемых получателями иностранной безвозмездной помощи в таможенный орган, не требуется.
